sz拓荒牛 发表于 2018-1-16 09:19:33

国务院同意撤销深圳经济特区管理线,最大G点是什么?

就在深圳公布2017年成绩单、深圳“两会”开幕之际,中国政府网1月15日公布了《国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复》。尽管这是一个迟来的消息,但在朋友圈关注度依然极高。这是因为,俗称“二线”的深圳经济特区管理线,在历史进程中承载了太多的符号和指向——这是一条充满着爱与哀愁的边界线。

国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复
国函〔2018〕3号广东省人民政府:你省《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》(粤府〔2017〕88号)收悉。现批复如下:
一、为促进深圳经济特区一体化发展,结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务,同意撤销深圳经济特区管理线。
二、你省和深圳市要认真做好经济特区管理线撤销相关工作,并以此为契机,实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理,进一步优化城市功能布局,完善交通基础设施,推进节约集约用地,强化环境保护和生态建设,有序提升公共产品和服务供给水平,实现更高质量的城市化,为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。
三、深圳经济特区管理线撤销后,要进一步加强粤港边界一线管控,强化基础设施建设,确保粤港边界持续稳定。
四、国务院有关部门要按照职责分工,支持广东省和深圳市做好撤销深圳经济特区管理线相关工作。
国务院
2018年1月6日

1982年6月,在深圳经济特区和非特区之间用铁丝网修筑了一道管理线,人们称之为“二线”。这道管理线把深圳市分为特区内和特区外,俗称关内和关外,这就是深圳经济特区管理线。
1983年12月,深圳经济特区检查站启用,开始对出入人员和车辆实施检查。
1985年3月深圳经济特区管理线通过国家验收交付使用,全长84.6公里,沿线路面用花岗岩石板铺成,路北侧用高达3米的铁丝网隔离。在“中央没有钱”的情况下,这条管理线的建设投资是中央对深圳特区的第一笔启动投资。

2003年起,“边防证”查验在二线关逐步淡出。

2004年12月28日,穿越二线关的深圳地铁一期工程通车,意味着深圳经济特区管理线初步瓦解。

2010年7月1日,国务院批准深圳经济特区扩大至深圳全市范围,但原有的深圳经济特区管理线暂时保留。深圳经济特区扩容而带来的特区一体化,标志着深圳经济特区管理线的撤销只是一个时间问题。

2015年6月,深圳启动二线关口交通改善和环境提升工程,以南头关、梅林关为代表的关口被拆除,标志着二线关在物理形态上的消失。同乐关则被辟为二线关博物馆,作为一段历史的见证。

2018年1月6日,国务院同意撤销深圳经济特区管理线,在法理上正式终结了深圳经济特区管理线。

在国务院同意撤销深圳经济特区管理线之后,一些媒体进行了解读。但在“文过是非”看来,两点最为关键,却被大多数媒体忽略了。

国务院关于加强粤港边界一线管控的要求,实际上意味着,深圳历史上颇具想象力的“放开一线、严管二线”的自由港设想,即便在新的自贸区乃至自贸港的框架下,失去了最后一点可能性。

尽管失去了自贸港的试验可能性,但深圳将在更大的范围内承担使命和责任。“为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范”这一要求中,“超大城市”的提法是国务院首次提出,预示着对深圳的更大期待,以及在此基础上的各种想象。

需要指出的是,两年前的1月12日,中共深圳市委六届二次全会首提建设“现代化超大城市”的目标。当时的提法是,坚持协调均衡,以深度城市化为方向,加快特区一体化,提升建成区发展能级,推动城市东进,统筹存量空间优化和增量空间拓展,深化区域融合发展,建设现代化超大城市(详见《8个“超大深圳”:大大超过我们固有想象!》)。

但在此之后,“超大城市”之说在深圳悄然消失,更不用说在广东省和国务院这一层面。但此次国务院重提“超大城市”,尤其是批复中“新时期新形势新使命新任务”等描述,使得深圳再度充满了想象空间。

“文过是非”认为,国务院对深圳“超大城市”的期待,主要原因在于深圳经济连上台阶,今年GDP更达到了2.24万亿的规模(见昨日《厉害了深圳!GDP达2.24万亿!剑指2050:对标全球最高标准!》),令人不能不刮目相看以及深入思考。如怎样发挥出深圳的更大作用?这是一个十分自然的演进。
实际上,在经济规模上,深圳一直是“县级地域、省级实力”。“超大城市”上升到国务院这一层面或许预示着,国家将给深圳扩大赋权,赋予其更大功能,带动珠三角尤其是珠江东岸的发展,进而为其它超大城市的规划建设管理运营积累经验、当好示范。
作者:文过是非
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