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社科院专家:公务员月薪应5千左右 最好能到1万

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发表于 2014-9-15 08:28:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
公务员工资,一直是舆论热点话题。目前,我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度,影响的显然不只是公务员的个人福祉,更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年,缺陷日益凸显,改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水,一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”,到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于怎样的方位?对此,人民网特别推出“十问公务员工资改革”系列报道,与网友一起探讨。

现行《公务员法》对公务员工资水平的表述只有两句话:“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”

实际上,在表决前的草案中,还有一句公务员的工资水平应“与企业相当人员的工资水平基本平衡”。因为许多代表提出,公务员的层级比较多,企业人员的层级比较少;企业有效益好的,也有效益差的,收入差距很大,公务员的工资与企业人员的工资很难做到基本平衡。因此,全国人大法律委员会建议删去了上述语句。

最终,确定公务员工资水平的依据就剩下“工资调查制度”。法律于2006年规定的这项制度,至今还没有在国内真正实现,因此现行公务员工资水平实际上缺乏一个法定的、明确的标准。

尤其,法律在公务员工资水平与“企业相当人员工资水平”之间的相对关系上用语模糊,既未说高于,也未说低于,还删去了近似“等于”的用语。在这个问题上的民间意见也相当不统一:有认为公务员工资应当基本等同于社会平均工资的,有认为应该略高于的,还有认为不应超过这个水平的。

专家观点:

中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋:

公务员工资与企业员工工资本质相同

中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋认为,公务员工资水平高低是一个相对问题。任何工资制度的建立必须首先确定参照系,在确定和调整公务员工资水平时,也要有一个客观的参照标准。

从世界各国的公务员工资管理的实践来看,多数国家选择了将市场工资水平(即企业相当人员的工资水平)作为参照体系,美国法律就规定公共部门工资与私营企业人员工资大体持平。从劳动力市场供给看,公务员工资与企业员工的工资本质上是相同的。政府与企业既然同时作为需求方在劳动力市场上竞争,政府既然希望吸引人才并将其保留在公务员队伍中,那么,在确定公务员工资水平时,就需要参考企业相当人员的工资水平。

但她也指出,工资水平的调整是一个决策过程,需要同时考虑财政承受能力、公众接受的程度及国家发展战略的需要。

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实:

现行统计指标用来制定公务员工资标准略嫌粗糙

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实同样认为,对选择公务员职业的人来说,公务员工资应当与自己可能选择的其他职业所得报酬大体相当——如果低了,公务员岗位就吸引不到人才,高了,社会公众就会不满。

这条线不应以全体劳动者为对象来统计。“公务员大部分都是高学历人员,目前招考基本都要求本科生以上了,而整个社会平均受教育水平还达不到这个水平。”李实表示,“但要选择其他标准来衡量,目前还达不到,统计上比较粗糙,没有区分行业、职业、学历、工作年限等指标的统计数据,只能根据现有数据来。”

但他认为,这方面数据并非完全不存在。即使社会上没有公开数据,决策部门还是可以收集到相关信息,在内部做统计分析,并得出一个近似的标准。这一做法的缺陷是无法保证数据的公平性,也很难取得社会公众的信任。

李实表示,政府应该委托第三方权威调查机构从事工资调查,并定期发布根据不同阶层、学历、行业等指标区分的劳动者工资水平,该机构应当具备相当的独立性以保持其公正。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧:

公务员待遇应以专业技术人员为基准

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,目前国内统计出来的劳动薪酬水平相比现实是偏低的,公务员的薪酬应该要高于统计线。

平均工资的计算对象包括了社会全体劳动者,与这条线相比,一般大城市白领的工资都在“精英”之列。唐钧认为,公务员的定位与这个精英群体相近,待遇也应以专业技术人员为基准。从国际通行做法来看,公务员的工资只是略高于平均工资线,但福利一般比较优厚。常见的做法是,公务员工资相对低,但享有高福利,而企业白领则有较高的工资和较低的福利。

“就现阶段来看,我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右,其中最好的能达到8000元至1万元。”唐钧说。

首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶:

公务员的薪酬水平随国家工业化程度改变

首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶说,联合国教科文组织对世界主要工业化国家的评价指标体系中有一项,叫做“就业地位”,它的内容包括衡量公务员在整个就业人口中的比例有多高,在后工业化发达国家,如美国、日本,这项比例是很高的。

“当然这里说的公务员是广义的,就是把我们一般认为的事业单位,包括部分从事公共服务的社会组织人员都算在内。除去这里说的公务员以外,其他劳动者一般就是自营者和工薪劳动者,也就是自己当老板和为其打工的人。”纪韶说。

据她介绍,随着国家工业化程度的上升,广义公务员的比例往往同样上升,部分国家甚至可以达到百分之八九十,而中国目前的比例还不到10%。

“在工业化程度比较低的国家,公务员的薪水一般显著高于社会平均水准。因为在这样的社会,脑力劳动者和体力劳动者区分比较明显,相比劳力者,劳心者是少数精英。到了工业化中期,公务员薪水就开始向平均水准看齐。而对于工业化后期至后工业化国家,去体力化的程度已经很深,更多人开始坐办公室,这时公务员(广义)在劳动者中的比例已经很高了,薪酬水平自然也就比较平均了。”

那么中国现在处于哪个阶段?纪韶表示,中国各地发展非常不平均,比如北上广深,已经步入工业化后期甚至后工业化阶段,但处在工业化前期的城市和地区,在全中国各处仍有不少。“平均来看整个国家可能是略低于中期的程度,但各地差异很大。”她说。

但公务员占劳动者的比例只是个相对指标,不能绝对用来说明国家发达程度,更何况,各国对“公务员”的定义都略有差别。以新加坡为例:新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员,因此人数很少,并且是地位极高的知识精英,其工资也远高于社会平均薪酬水平。

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发表于 2014-9-15 10:20:42 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2014-9-15 12:08 编辑

      现行体制下,公务员是借加强监管之名,实则扰乱市场!
      高薪则这个群体越发脱离实际,越发加强奸管,胃口也越大!
     现行体制下,最好就是发点小工资,让他们在办公室喝茶看报,少出来扰乱市场,然后因为待遇低了,也有谦卑之心,不敢胆大妄为养鱼执法!
     公务员一股独大是不符合改革和市场化的方向的!
      而体制如果真能变革,那么公务员也就成了一般服务人员,也没有必要那么高的薪水(相对目前社会百姓)!

     以上纯属理论,现实看呢:
      农民、工人都先后被踢下船了,如今公务员队伍是仅存的核心队伍,不可能打压了。。。。。。上次改革先让一部分人先富起来!这次的前导可能先让公务员群体工资高起来!
      如果灰色收入和专享福利能控制住,相对的工资翻个倍其实也没啥!只有他们工资特别高了,老百姓也才能跟着涨快点啊!
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发表于 2014-9-15 11:45:16 | 显示全部楼层
什么时侯同工同酬      
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发表于 2014-9-15 11:56:34 | 显示全部楼层
虽然他们工资不算很高,但人浮于事,公务员队伍过庞大,如果企业也这种效益,估计倒闭得快,他们需要财政支撑,要老百姓如此供养,国家面临的问题不少。。。。
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发表于 2014-9-15 12:08:11 | 显示全部楼层
媒体:公务员工资水平依据什么标准制定?
2014年09月15日 00:03
来源:人民网 作者:刘茸
核心提示:中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,目前国内统计出来的劳动薪酬水平相比现实是偏低的,公务员的薪酬应该要高于统计线。唐钧认为,公务员的定位与精英群体相近,待遇也应以专业技术人员为基准。“就现阶段来看,我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右,其中最好的能达到8000元至1万元。”


评:问题就在于,吸引这么多社会精英进去,可是进去10个,9个都变成了废柴,这是啥原因?说明不应该吸引这么多精英去作废啊!老天开开眼吧。。。。。。呵呵!
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发表于 2014-9-15 12:16:50 | 显示全部楼层
有一点是肯定的,公务员繁荣的现象,与改革开放和市场化是肯定相悖的!
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发表于 2014-9-15 14:00:22 | 显示全部楼层
官商勾结造高房价后货币贬值,第一个叫痛的竟然是官员,太无耻了。
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发表于 2014-9-15 19:01:22 | 显示全部楼层
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