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我眼中依法治国的基础和措施(“所有权”一)

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发表于 2014-10-19 20:58:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 MBA奶爸 于 2014-12-18 08:59 编辑

      ----没有所有者与管理者的明晰关系链,现实中种种关系就无法理清,而当所有人都处于这种“不清不楚的拥有关系”之上时,人们的行为就只会乱来,只能潜规则,就无法践行依法治国!
      “所有权”正是国家治理的宗:      
      平常媒体中普遍提的“公正”、“透明”、“监督”,这些都还是表层和措施层面的东西,为啥?因为公正、透明、监督、司法独立。。。。。等等都好,都是做好这个事的手段,而非根源,根源是“为啥会想要做好这个事”,只有所有权清晰了,和正确体现了,那么这些“所有权人“自会发自内心的努力去做好,否则社会大众都只是喊着“公正、透明、监督、司法独立”,施行的却是颠三倒四的行为!

          所以依法治国的基础就是产权明晰!这点不论那个年代和社会时期都是一致的,其实是良性控制链能够形成的共性基础。
        过去,封建王朝,很多朝代也是兴盛百年,实现几百年的统治,为啥,产权明晰----天下之土莫非王土。为何会衰败和灭亡,皆因产权遗失而起:开国皇帝,不仅是名义上的国家产权所有者,也是实际上的控制者,随着后期未经磨练的皇帝上台,皇家更多只是掌握了国家的“名誉产权”,而“实际产权”的控制则旁落到大臣手中,大臣却又无法光明正大和长期的拥有这些他们控制的财富,所以只能是不断掠夺和糟践,最后皇朝倾覆!可见王朝的没落和倾覆也可以看作是所有权遗失的一个过程!
       再到,资本主义社会,资本主义讲究私有制和私产保护,在微观上产权是非常明晰的,所以财富保护的好,生产积极性高,在宏观上呢,选民选出总统(资本主义国家基本转为宪政或君主立宪制),虽然总统并非国家的所有者,但是,民众通过选票,很大程度遥控了这个“代表”,也实现了产权明晰的控制环路!
       现代企业制度的基石,首要一条就是“产权明晰”,也就是说不管在微观、宏观,所有权的明确,是实现治理向良性发展的根本基础!其实很容易理解,自己的东西,自己管理会最负责,但社会向专业化发展后,自己的东西请专业的人管更广泛(现代企业制度第二点基石:所有权与经营权分离),但是请谁还是所有权人来定,难不成由专家定?专家顶多一个参考意见而已!
      所以,国家要实现依法治国,首先要实现“产权明晰”作为基础,百姓的归百姓,集体的归集体,市场的归市场,国家的归国家,不仅仅是名义上的,更重要的是实际的经营者与产权所有人之间要有真实的控制链存在(通过选票也好,暂时通过监督和反馈也可以,关键是真的落实这条控制链)!
        
      因此,依法治国并非什么理论难题,如果要说难,难就难在如果没有产权明晰作为基础的话,又要讲依法治国,那就难了!就像当前,百姓的归村长,集体的归老总,市场的归某部门,国家的常常被部委瓜分。。。。。。。当然是无法理顺控制链的,也不会讲规则、讲法律,更不会真的朝着:公正、透明、监督、司法独立的方向去努力!
      
所有权”看似简单的事情,单个人看,单个企业看,似乎都很清晰,但是大到一个国家,就常常出现混沌了,因此“所有权”清晰体现才是国家依法治理(依法治理是明规则)的基础!
      
       措施呢,措施就是问责! 法律法规再多,没有人监督,没有落实问责,所有法律、法规、程序都只会形同虚设!
      所以,依法治国的关键措施就是“问责”,监督也是为了实现问责,问责才能广泛的阻吓违规、违法犯罪,只有实现了问责,才能实现下级人员为政执政,而非成为上级的非法跟班,才能实现依法执政。。。。。。关于监督社会上谈的太多了,就不扯了!

       最后希望这轮改革能不断深入,理顺这些关系,打掉盘踞各个地盘上的大老虎,实现产权明晰,还市场自由,给老百姓真实的所有权!
      
       反腐不能长期靠纪委,应从细小问责机制做起!
       呼吁深圳建立网络化社区问政反馈服务平台!

   “所有权”遗失后的奇葩事件ABC。。。(“所有权”二)

    前进的乐观幻想!


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 楼主| 发表于 2014-10-22 09:07:58 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2014-10-22 09:12 编辑

境外看四中全会:依法治国难题多 需啃五大硬骨头
2014年10月21日 11:18
来源:中国新闻网

香港《大公报》文章则称,法治的实现不是靠一次会议就能完成,在法治理想重新燃起的同时,依法治国的难题和困境还很多,中国要实现依法治国,需要啃五大硬骨头。

第一,权与法的一般政治难题。权力和法律的关系问题是法治的核心问题,其答案是权力如何制定法律、如何修法、如何守法的问题。

第二,“三权”统合的难题。要实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一,这三者其实代表三种权力,三种权力之间不是排斥关系,而是互相包容、互相协调关系。

第三,礼与法的传统政治难题。礼与法的关系问题是一个传统的政治难题。如何应对传统的风俗、道德及其引发的现代问题,是法律要处理的重大难题。


第四,情与法的人性政治难题。情大还是法大,在西方是没有疑问的,但在当前中国,要真正做到依法治国,还需处理好这个传统难题。

第五,法治的自上而下与自下而上的难题。中国目前进行的法治改革是自上而下的,由中央提出目标和措施,由人大来制定法律,由司法系统来执行。


评:境外的文章也是老调重弹,不得要领,其中1、2、5点是世界政权普遍面临的问题,“理顺机制”了则问题没那么显眼,未理顺,则全是突出矛盾,3、4点根本不是问题,“理顺机制”了,自然好了!这里,“理顺机制”就是所有权与控制权的闭环控制链!

         "情与法的人性政治难题。情大还是法大,在西方是没有疑问的,但在当前中国,要真正做到依法治国,还需处理好这个传统难题。"就举这个第4点说说:中国这个为啥会成为传统难题呢,还就是因为所有权与管理权的割裂,你保护无关于自己的财物事,胜过照顾自己的亲人,亲人们当然会有意见,如果保护的财物事和大家息息相关,大家都会支持的!          目前这个矛盾很突出,说是全民所有,而现实来看,谁的都不是(央企没有给百姓分红,领导管事百姓也没地插嘴),所以占管着的人就穷尽所能的贪腐,周边亲戚朋友也是大力支持和竭尽所能来沾边的!
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 楼主| 发表于 2014-11-4 22:30:23 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2014-11-12 18:43 编辑

深圳民告官不难 去年涉行政单位案件仅3.8%不立案

晚上看南都报<民告官不难  市政府也上过被告席>,数据是这样的:
      2013年深圳受理“行政案件”共有约3800宗,裁定起诉不予受理44宗,受理后发现不符合起诉条件而裁定驳回起诉的100宗,两者仅占3.8%  。
      2013年深圳生效“民告官行政案件”约2000宗,171宗直接判决行政机关败诉,占全年“生效行政案件”的8.5%  。

      评:好了,两个地方模糊不清1、有1500多宗没生效或不属于民告官?难道是官告官?前者可能大!所以,民告官的胜率实际只有171/3800为4.5%;2、有近半数(1500多宗)受理却不生效,这个太专业了,俺不懂。另外,再加上一些被劝退的呢?劝退的数量恐怕是巨大的!

    所有数据只能说明,民告官太难太难!  这个是形象工程文章,题目和结果定好了,数据明明是“黑的”硬要说成是白的,这个就是目前媒体的现实情况!

           发在这里就要扯下了:这里也体现出一个所有权的问题了,说明到目前为止,法律是官老爷们的,不是老百姓的,老百姓对法律的所有权遗失了!
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 楼主| 发表于 2015-3-16 09:00:26 | 显示全部楼层
仇和落马:有“清官”的社会绝对是不好的制度


评:最黑的天其实是包青天---它欺骗善良无助的人们,继续接受愚弄!
所谓清官,其实是贪腐社会的台面形象!
法治社会应无清官一说,因为都被限制了,只有人治社会,才会说“清官”---似乎是说可以贪不贪嘛!


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 楼主| 发表于 2015-8-29 22:56:26 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2015-8-29 22:57 编辑
MBA奶爸 发表于 2014-10-28 08:58
高层次社区民众的生活问政平台,可以实现所有权的清晰化!
目前正式缺乏这类体现民众所有权的控制和 ...

大到一个国家、社会,所有权的体现是复杂的---多层次,多角度,多形态的!
因此虽然我们有制度上的缺陷,但是在如今高度发达的科学社会上,还是有大量的施展空间的!

比如个人提出的额“网络化社区服务问政平台”,也是一个很好的体现所有权的模式!

呼吁深圳建立高层次、接地气的网络问政平台
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 楼主| 发表于 2015-12-13 20:09:36 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2015-12-13 20:11 编辑

柳传志:国企调整就是让它变成真正是有主人的企业
2015年12月12日 19:29来源: 编辑:东方财富网
【柳传志:国企调整就是让它变成真正是有主人的企业】国企调整就是要让它变成真正是有主人的企业,它的生死、好坏,直接影响到具体的人。要不然的话,产能过剩怎么会这么厉害?眼看着那边房地产有变化,这边做钢铁的还在那拼命投资。(21世纪经济报道)
  柳传志站在门口迎接我们,握手介绍之后,还未落座,他就问,“你们专门从广州过来的吗?”我们回答不是,柳传志说,“那你们也要天天吸收这个了。”他手指着窗外说,主宾会心一笑。
  12月8日,北京首次启动了重雾霾的红色预警,21世纪经济报道记者如约来到柳传志先生的办公室对他进行专访。

  作为中国企业家群体中的大佬级人物,他在改革开放初期带领联想在PC领域做到全国第一,然后毅然支持并购IBM的个人电脑业务,取得了令世人瞩目的成就。尔后他则专心打造联想控股,试图通过非相关多元化的战略,实现对联想品牌的双轮驱动,打造百年老店。
  柳传志先生今年71岁,是联想控股的董事长。在访谈中,他以其丰富的阅历和睿智的思维,对我们提出的问题逐一解答,娓娓道来,不时回顾过去,又展望未来,妙语连珠。对于如何发现有潜力的企业,他总结说,“事为先,人为重。”针对外部的不确定性,他说企业到了一定规模后,“一边吃着碗里的饭,确实要注意做锅里的饭。”
  一边吃着碗里的饭,还要注意锅里的饭
  《21世纪》:最近几年,世界及国内的政经形势都在发生深刻的变化,不少企业家对这种变化感到迷茫。您对企业家面临的不确定性进行精到的归纳,如政策层面、全球经济波动以及未来科技创新的影响等等。在应对不确定性方面,您有什么经验可以分享吗?
  柳传志:这个东西要针对具体情况具体分析,现在像国内的政策发生变化,或者国际的政经形势发生变化,对一般企业的影响是很难避免的。比如说2004年的时候,有一次宏观调控就把江苏的一个钢铁厂给关了,还有这些年的房地产调控政策,对行业影响都很大。最近提出的供给侧改革,预示着国家政策某些方向性的变化,作为民企来说,就要格外地注意,进行调整。
  对于这些正在发生的变化,要认真地抬头看路,但是不要忙于下结论,做得时候要冷静。对一些模糊不清的东西,不要一头就往下愣走,当年香港中信泰富,不就是为了汇率的问题,一头扎下去的?有些经济学家在讲问题的时候,敢把话讲得很肯定,因为假定不是这样或那样,他们也没什么太大的关系,但是企业家如果要是看不清楚,盲目地下决心,风险就比较大。
  另外,当企业到了一定规模的时候,在一边吃着碗里的饭,确实要同时注意做锅里的饭,要为下一步有可能发生的变化,积极做准备,凡是提前做好准备的,情况就会更好一点。
  《21世纪》:您在对宏观形势和政策的判断上,有没有做得比较好的和一些失误的案例分享?
  柳传志:我自己觉得最不错的地方就是,联想从一个科学院出来的100%国有企业,由于科学院领导的开明,使得我们能够在不同的阶段,抓住了机会,变成了一个真正的股份制企业。当年,在意识到产权问题对企业发展的重要性后,我们就去努力争取进行改革,而当时中关村的有些类似的企业都没能做到。
  还有就是在1990年代初,在中关村很多人倒卖计算机,除了四通有一个中文打字机,还没有哪家能做真正的PC,我们克服了千种磨难,万般艰苦,形成了自己的品牌——联想电脑。再后来跟国外的PC的较量之中,我们又取得了胜利,这个东西其实对国家的意义很大。今天中国为什么会成为一个互联网大国?这跟当时电脑普及打下的基础密不可分。这方面就是我们看准的地方。
  看不准的地方当然也有了,比如我们最开始选的个别行业未必特别合适,因此在做投资的时候,我们就会分外注意,要更加充分地考虑中国和世界经济形势的变化等等。这在我们做投资重新确定所投行业的时候,会分外注意。
  《21世纪》:这两年,中国的经济结构正处于深度调整转型期,一些传统行业正面临非常大的困难。这么一个大的经济体的转型会很艰难,似乎会很漫长,在您看来,这个过程要多久?
  柳传志:你所谓漫长是拿人的生命和年龄来衡量的,但要放在历史长河来衡量,那就很短暂。改革开放一晃30多年过去了,这30年发生了很大的变化,之前的30多年一直是严守过去的老路。
  我觉得现在这个转型还要相当长的时间,为什么呢?因为中国和国外不太一样,受政策变化的影响比较大。大方向是一致的,但是中间总是有时偏东点有时偏西点,在这种情况下,我觉得调整起来还是要费一些时间的,再加上我们以往的基础也差一些。
  《21世纪》:对于企业家来说,有没有可能进行所谓的逆周期布局,避免宏观环境的变化对企业伤害扩大?
  柳传志:造成这个情况的原因很多,就像现在的股市,突然间好了坏了,谁都不知道什么原因,将来真有大数据分析以后,也许能发现,就比如大数据发了卖啤酒和卖尿布的相关性。所以这个东西一定要具体情况具体分析,没有模板可套。
  对于企业家来说,如果这个企业真的是企业家本人的,或者是真正有主人的,他可能吃大亏的概率就会少。有一种情况是,政府一号召,比如说投资太阳能,大家就扎堆做这些东西,但政府官员就管他这一任,未来就未必考虑得那么清楚。这些企业在做战略规划的时候,不是根据实际情况出发,而是根据口号,或者是根据当时短期的利益驱动来做的。如果你把它当成自己的企业来看,就一定会小心再小心,就会往长远的方向去考虑。
  这就是为什么说国企要调整的原因。国企调整就是要让它变成真正是有主人的企业,它的生死、好坏,直接影响到具体的人。要不然的话,产能过剩怎么会这么厉害?眼看着那边房地产有变化,这边做钢铁的还在那拼命投资。
  《21世纪》:在经济转型的背景下,您认为未来的投资趋势或机会是什么,在哪些行业?或者说联想控股未来的投资方向是什么?
  柳传志:对联想控股来说,旗下的联想集团算是兄弟公司里的老大哥吧,我们希望他们是在高科技领域勇于探索,这块有一定的风险,但是不冒风险就很难会有大的发展,比如说当年联想集团并购IBM 的PC这样的事。
  联想控股希望能够在受到各方面影响比较小一些的领域进行投资,我们最看好的还是内需消费领域。中产阶级的增加、中国人消费意识的改变、政府的提倡鼓励等都会给消费领域带来机会。我们认为这些领域的发展总体上会比较平稳,外界影响的主要是业务模式创新的挑战。
  所以我们在消费领域里边,像农业食品、医疗服务、互联网的消费服务、出行服务(比如神州租车)以及金融服务等多个领域进行投资。
  体系里会有一些公司独立上市
  《21世纪》:对联想控股的发展,你提出了双轮驱动战略,朝非相关性的多元化方向发展。联想控股是如何形成这个战略,以及什么类型的企业会更适合发展非相关性的多元化业务?
  柳传志:这个也不能死搬硬套,我们是逐渐地走到这条路上来的。像华为,他们能够在技术上一路领先,而且拥有了相当丰厚的资本,他们可以形成自己的业务方向,开展相关多元化的业务,沿着这个往下走。现在像互联网企业,像BAT等,大一些的尽量形成自己的生态圈。
  对联想控股来说,非相关多元化的选择适合我们自己的情况,当然跟企业家的性格、年龄等等也都有比较大的关系。我还是格外地注意让更多的年轻同事多做一些。所以这个真的是大家各有不同就是了。
  《21世纪》:你过去做PC业务,比较单一,现在则涉及到很多很多行业,这对你来说会不会难度更大?
  柳传志:反正不同吧,因为我们是做制造业出身,而现在我们把服务业放在一个非常重要的位置。由于我们做了十几年的投资,积累了资金,而且对各行各业的企业有了更加深入的了解和一定的管理经验,在这种情况下,我们做投资和投后管理方面,相信会比纯粹的只做过制造业会好一些。
  我们的投资包括两个方面,一个是财务投资,一个是战略投资。战略投资的含义就是说,这个企业领域是我们战略发展的方向,但是后面还有“投资”二字,这就是说,我们依然只是在投资层面去对企业进行管理和控制,并不是要亲自下去做。
  《21世纪》:您提到过韦尔奇,对他非常佩服,是指他的管理方法吗?
  柳传志:因为当时给我的感觉是,GE从飞机发动机,到金融等等,他自己都管到相当深的层面,让我很吃惊,我觉得我们做不了,所以只能是到投资层面,打造出更多的平台,每一个平台都有它自己的主人。韦尔奇采用的是一种事业部的管理方式,对下属部门管控更强。这种管理方式对于一把手的能力要求就非常之高,因此换了人以后,要充分考虑这一点。
  《21世纪》:联想控股在财务投资和战略投资会否有一些先后顺序,比如第一步用财务投资的方式进入一些行业试水,第二步再进行战略投资。目前看来似乎财务投资一块做得更好一些。
  柳传志:财务投资是最先做的,象君联资本和弘毅投资,已经做了十几年了,他们的经验确实为联想控股后面做战略投资奠定了非常好的基础。这是我们的做法,也有不是这样的。也有先做财务投资,然后转回来做实业的,柳青不就是这样的吗,对吧?
  另外,联想控股的财务投资业务不是为战略投资服务的,他们是独立的基金管理公司,会为LP负责,但是财务投资之间、财务投资与战略投资之间自然而然地会产生协同和联动,因为对大家都非常有利,这也是我们“双轮驱动”的一个优势所在。
  《21世纪》:联想控股要在一些领域打造领先的企业,形成新的山峰,有没有一些更具体的目标?
  柳传志:有是有,我们认为现在说稍微早了点,大概还得要几年,在后边的几年,我们认为体系里会有一些企业独立上市,像金融、医疗服务领域都有可能。
  《21世纪》:在您看来,联想控股现在是处于一种什么样发展阶段。
  柳传志:上市算是我们的一个里程碑,上市完了以后,三年算一个小的节点,就是2018年,我们应该有一个更好一些的表现能够拿出来。
  这次联想上市以后,确实遇到了一个问题,因为摩托罗拉的并购等等,联想集团大概亏了六十几个亿,如果不是“双轮驱动”,我们的财务投资这一块有比较好的回报的话,联想控股的业绩就会受到影响。
  目前从联想控股的利润来看,联想集团这一块的利润,加上房地产这一块的利润相对比较大,投资这一块的回报不错,也占了比较大的比重,战略投资这一块更多的企业逐渐发展壮大,利润也就会相应增高,因为有些投下去的钱还没有直接产生效益。
  发现优秀的企业:事为先、人为重
  《21世纪》:如果做天使投资的话,选择一些小微企业作为你的投资对象,你会比较看重哪些东西?
  柳传志:我们的“联想之星”是专门负责做天使投资的,他们重点看TMT、医疗健康这样的领域,也会积极布局人工智能、智能机器、互联网改造传统产业、生物技术、医疗器械这样的前沿领域。他们投资的时候跟联想控股做战略投资就不一样了。不能要求他们每个都看得很准,他们会关注科技发展的前沿。
  联想控股VC业务的理念是“事为先,人为重”。除了项目本身、行业本身好不好,还是很注意看人的,看领头的人,而越大的企业,到PE业务,对人就看得更重了,但是做天使投资这块,可能会对项目、对行业看得更重一点。
  《21世纪》:您自己去看过一些项目吗?或者说你们要投的项目,你自己去做前期的这种工作吗?
  柳传志:没有,但在有的财务投资项目,我们要做战略投资的时候,属于联想控股要发展的项目,我肯定会看。前期投资的我基本没有看。但是君联在成立的时候,他们所投的几个失败的项目,失败以后的复盘会,我是连续参加了的。公司也是由于不停地复盘,去进行研究,慢慢地就上路了。
  《21世纪》:复盘会发现了什么吗?
  柳:比如我们投了一个应用软件公司,负责人是从美国回来的一个公司的应用软件负责人。我们投下去以后,很快就垮了。复盘的结果是,主要还是跟人有关,因为这个人只抱怨中国的市场跟美国不一样,而不知道怎样让自己的科技成果更适应中国市场。
  还有一个项目,是一个科学家的,虽然他请了CEO,但事事都要自己控制,实际上就没法发展。我们还投过一个医疗项目,一位著名的医生出来办企业,但始终办不好,也是自己要控制。
  所以到后来我们总结出了“事为先,人为重”,这个理念就是这么出来的。首先看的是项目,最后决定投不投跟人有很大的关系。
  《21世纪》:对一些投资成功的具体案例,能举一二吗?
  柳传志:我随便举一个例子吧,像拉卡拉,早期是君联资本投资的企业。后来我们加大了投入,联想控股对它进行了战略投资,他们的发展就很不错,除了最早的支付业务,它还有征信、小贷、保理等等,现在已经是一个综合性互联网金融服务公司了。像这样的企业,往下发展下去,做这些东西就都会比较好。
  《21世纪》:在互联网领域,技术创新是一个颠覆性力量。您对技术变革非常关注,能否谈谈这方面的体会,未来的科技变革会往哪个方向发展?
  柳传志:技术的变革非常快。在PC行业一度企业非常多,在美国排上号的大企业就有四五十家,小的有成千上万家,现在大多不存在了。
  在对新技术进行投资的时候会有很大的风险。比如,对光盘技术和硬盘技术要进行选择的时候,你投错了,几十亿美金可能就颗粒不收。以前有一个很大的公司叫DEC,做阿尔法芯片的,一把投下去,投完了以后不成功,整个公司就完了。
  我们国家经常做科技发展的计划,但往往是人家投什么,我们跟什么,而且在做的时候,由于跟企业联动不紧,生产出来的东西也始终不能产品化。
  从未来来看,如果人工智能技术、传感器和互联网结合起来,这个世界的变化可能难以想象。我在微信上看到一个美国小伙子,带着他的那个团队玩小直升飞机,他拿了一个遥控器指挥,飞机在空中一架变四架,后来他把遥控器甩了,拿手指挥,飞机就跟着他的手在动,像魔术师一样。这些科技的发展对未来的军事、政治都会产生影响,而且可能会产生一系列的大的蝴蝶效应。
  《21世纪》:像您怎样关注这种新的东西,比如刚才说的又有科技的,又有军事的,各个领域的等等?
  柳传志:我的很多信息都是从微信上来的。我还学着做了一个“小年糕(小视频)”。你们看过吗?
  企业接班人:“有主人意识”
  《21世纪》:您内心有个愿景,就是希望联想成为百年老店,但外部环境变化确实都难以预测。能否畅想一下七八十年以后的联想?
  柳传志:不确定性因素太多,所以真的无从想起。前面整个一个世纪,一战、二战、冷战,世界发生了多大的变化?
  我在强调做百年老店的时候,是希望我们的企业接班人有主人意识,就是从产权机制、价值观上都能有共同的认同。先不管能力怎么样,最起码屁股要坐得正,要替这个企业真的当家做主,做长远考虑。
  我们上一次产权机制的改革主要也是让未来的管理层在联想里边多多少少要有一定的股份,虽然比例都不高,但是这个集体要用一种机制传下去。
  《21世纪》:在中国的民营企业家群体中,通过制度传承,希望打造百年老店的企业家多吗?
  柳传志:在我接触中的,民营企业一般还都是家族式,一般家里的孩子能接他就接。假定不准备让子女接,就必须得考虑这个问题。不考虑这个问题就不是拐大弯,到时候就会手忙脚乱。


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 楼主| 发表于 2016-4-14 09:07:11 | 显示全部楼层
深圳纪委:去年25位社区股份公司董事长被查
夏斑鸟2016-04-13 16:50阅读数: 191评论数:2我要评论
4月12日,深圳纪委官网转载了《明制度、建平台、严监管、重惩处——向基层社区腐败问题“开刀”》一文。该文来自中纪委等主管的报刊《中国纪检监察报》。文中提到了存在多时的深圳社区股份公司腐败问题。

现状:去年25名董事长被查

问题:监管空白、法律缺位

探索:董事长不能分管财务

评:说是居民的,其实是董事长的!“探索:董事长不能分管财务”,难道能不管人事?那财务还不是在其手上?即便是空降财务,就成一山二虎!所有者说不上话,结局只能是盘踞山头的老虎到底有多少只的问题了!

反腐不能长期靠纪委,应从细小问责机制做起!
呼吁深圳建立高层次、接地气的网络问政平台

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 楼主| 发表于 2016-4-27 12:12:15 | 显示全部楼层
其实这么多话,就是一句话:毛主席关于战争说过:“首先是想不想打,然后才是怎么打! ”所有权清晰,就是解决了这个首先----首先是真的想要管好!

     法治社会是人类社会进化中出现的,封建王朝的人治社会也一样有法治,只是整体上是人治,一定层面下实施法治!
      不管什么时代,理顺机制,实现所有者对财富的控制环路,社会才能“正规则”化,人们处理事务才会顺应正道,才能在这个层面真的实现法治;否则只能是贪腐、损公肥私,怪事频出........
       当然依法治国层面就很高了

从韩剧到释永信
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 楼主| 发表于 2016-5-12 09:10:38 | 显示全部楼层
其实这么多话,就是一句话:毛主席关于战争说过:首先是想不想打,然后才是怎么打! 所有权清晰,就是解决了这个首先,首先是真的想要管好!

     法治社会是人类社会进化中出现的,封建王朝的人治社会也一样有法治,只是整体上是人治,一定层面下实施法治!
      不管什么时代,理顺机制,实现所有者对财富的控制环路,社会才能“正规则”化,人们处理事务才会顺应正道,才能在这个层面真的实现法治;否则只能是贪腐、损公肥私,怪事频出........
       当然依法治国层面就很高了

从韩剧到释永信





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 楼主| 发表于 2016-8-30 21:44:19 | 显示全部楼层
主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议强调 强化基础注重集成完善机制严格督察 按照时间表路线图推进改革
会议指出,创新政府配置资源方式,要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,大幅度减少政府对资源的直接配置,更多引入市场机制和市场化手段,提高资源配置效率和效益。对由全民所有的自然资源,要建立明晰的产权制度,健全管理体制,完善资源有偿使用制度。对金融类和非金融类经营性国有资产,要建立健全以管资本为主的国有资产管理体制,优化国有资本布局。对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产,要坚持公平配置原则,引入竞争机制,提高基本公共服务可及性和公平性。

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 楼主| 发表于 2016-10-12 09:05:02 | 显示全部楼层

评:首先是所有权,然后“契约”是所有权体现和保护的大部分。。。。。。。。确实有重要价值!

新契约理论具有重要应用价值2016年10月12日 03:41
来源:
编辑:东方财富网到:








摘要

[color=#454545 !important]哈特和霍姆斯特罗姆的新契约理论工具,揭示了人类的经济行为,能帮助人们理解现实经济生活中的契约与制度,解决契约设计中潜在的缺陷,也可用来解释金融危机的本质和当前经济疲弱不振的原因。这对理解现实生活中的契约、制度及契约制定中潜在的陷阱等问题具有重要应用价值,契约制度是实现财产有效流转的保障,国企产权的界定与企业控制权的配置问题就可利用不完全契约理论来讨论。

  哈特和霍姆斯特罗姆的新契约理论工具,揭示了人类的经济行为,能帮助人们理解现实经济生活中的契约与制度,解决契约设计中潜在的缺陷,也可用来解释金融危机的本质和当前经济疲弱不振的原因。这对理解现实生活中的契约、制度及契约制定中潜在的陷阱等问题具有重要应用价值,契约制度是实现财产有效流转的保障,国企产权的界定与企业控制权的配置问题就可利用不完全契约理论来讨论。

  作为全球经济学界的最高奖项,诺贝尔经济学奖一直注重经济学方法及对社会经济现象的创新解释。今年该奖授予美国哈佛大学的奥利弗·哈特(Oliver Hart)和麻省理工学院的本特·霍姆斯特罗姆(Bengt Holmstrom),就在于他们用新契约理论工具揭示了人类的经济行为,帮助人们理解现实经济生活中的契约与制度,修补契约设计中潜在的缺陷。

  从经济学角度说,契约(合约或合同)是人们用来寻找、辨别和商讨交易机会,以获得某种好处的工具。现代市场经济是由无数契约联结起来的。市场经济就是契约经济,契约是市场经济的“灵魂”。契约理论则是用来揭示市场因普遍存在的委托代理问题而造成资源配置失效率现象的内在逻辑及其解决思路。

  契约理论源于经济学家对传统经济学的反思。传统微观经济学把企业看成是一个“黑匣子”或生产函数,它吸收各种要素投入,并在预算约束下采取利润最大化行为。基于传统经济学忽略企业内部信息不对称和激励,无法解释企业的产生及其很多行为,罗纳德·科斯、阿门·阿尔钦、哈罗德·德姆塞茨、奥利弗·威廉姆森、迈克尔·詹森和威廉·麦克林、张五常等经济学家转而深入企业内部关系,用契约研究企业的组织结构,创立了交易费用理论、契约理论等产权学派企业理论

  作为新制度经济学的重要组成部分,契约理论将人们的经济关系或市场交易视作一种契约关系(文字的和口头的、长期的和短期的、显性的和隐性的)。由于契约源于委托-代理关系的出现,现代契约理论又被称为委托-代理理论。人类的经济关系之所以采取委托-代理方式,是因为通过这种方式可获得“分工效果”和“规模经济”。这种经济效益以代理人忠实地服务于委托人为前提,只是这一前提很难成立,由此产生了代理问题,即代理人损害委托人利益的现实。契约理论就是在利益相冲突和信息不对称环境下,设计最优的契约来激励代理人,减少代理问题,提高社会整体福利。

  标准的契约理论或委托-代理理论以完全竞争市场的假设条件为前提,假定缔约双方都能完全预见契约履行期内可能出现的各种情况,愿意遵守契约条款,能解决争议。然而现实中的契约是不完全的,缔约双方难以完全预见契约履行期内可能出现的各种情况,因而无法达成内容完备、设计周详的契约条款。这种不完全契约会向契约的某一方事后“敲竹杠”或从事机会主义行动的机会,致使事前的最优契约失效。

  哈特的主要贡献,正是在契约和产权理论上发展了不完全契约理论,这有助于人们最大限度减少因契约不完全所引致的效率损失。他提出,契约不完全源于人的有限理性、绩效的组成部分和衡量绩效的标准很难界定、信息不对称问题导致了隐蔽信息等行动。在上世纪80至90年代,哈特与桑福特·格罗斯曼(Sanford J. Grossman)和莫尔(Moore)共同创立了不完全契约理论,即GHM模型。该模型以契约的不完全性为起点,以财产权或剩余控制权的最佳配置为研究目的,分析了企业控制权的配置对激励和对信息获得的影响,因而又被称为所有权-控制权模型。

  哈特的不完全契约理论,使人们对企业的所有权和控制权有了新的理解,并为进一步探讨企业控制权的最优配置、公司金融、破产立法、政策和制度设计等其他经济问题提供了理论分析和实际应用工具。例如,在处理最难厘清契约的“创新”行为中,根据哈特等人的研究,尽管创新者可能缺乏生产经营能力,也应使创新者拥有公司财产(股权)。又如,如果一份契约无法在未来清晰地阐述各契约方的行为,那就须阐明各契约方在意见不一致之时,谁是有权决定的人。由于决策权直接影响事后结果,这将激励有决策权的一方做出有利的决策。而在复杂环境下,决策权的分配甚至可以成为绩效分配的替代形式。此外,不完全契约理论还可用来分析哪些类型的公司该合并,怎样合理组合负债与股票(哈特等人就建议把债权人变成股东,通过投票原则来决定企业的未来),什么情况下学校或监狱等机构该由公有或私人经营等问题。

  与专注于研究不完全契约理论和产权理论的哈特不同,微观经济学家霍姆斯特罗姆是完全契约理论的奠基者。上世纪70年代末,他运用基本的委托-代理模型,研究最佳契约如何慎重衡量风险与激励这对关系,阐述了委托人(如公司股东)该如何为代理人(公司首席执行官)制定最佳合约。比如在高风险行业,薪酬制定应更偏向固定薪酬,而在稳定的就业环境中,薪水则当强化与绩效的联系。他还对如何更好激励雇员作了深入的理论探索,提出“充足信息原则”(Informativeness Principle),提出最佳契约应将代理人的薪酬与绩效相关的信息联系起来。他认为,如果管理者的绩效薪酬强调短期现金流,那么他的行为就可能会忽视企业的长期健康发展。

  哈特和霍姆斯特罗姆的新契约理论工具,对理解现实生活中的契约、制度及契约制定中潜在的陷阱等问题具有重要应用价值。可以说,“契约理论”对中国具有启发价值和现实意义。契约制度是实现财产有效流转的保障,国企产权的界定与企业控制权的配置问题可利用不完全契约理论来讨论。该理论暗示不解决委托-代理问题,宏观经济政策就会无效。这也可用来解释金融危机的本质和当前经济疲弱不振的原因。事实上,这一理论在上世纪90年代对中国经济改革尤其深化国企改革产生了较大的影响。哈特上世纪90年代就来过中国参加“京伦会议”。

  经济学被视为经世济民的实用科学,但期望经济理论可为解决经济难题提供药方,却常使经济学落入尴尬境地。看过去8年的诺贝尔经济学奖,虽然全球经济处于危机周期,但诺奖评审委员会并未关切那些看似能给全球经济提供药方的经济学理论。事实上,世上也不存在能拯救全球经济的经济学灵丹妙方。“所有高大的冷杉都倒下了,现在只剩下灌木丛。”用这句话来形容诺贝尔经济学奖再恰当不过。



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 楼主| 发表于 2016-12-22 07:54:01 | 显示全部楼层
MBA奶爸 发表于 2016-11-28 09:04
8个关系所有人的重大产权问题 中央有了新说法2016年11月28日 08:15
来源:中国经济网

中国首次以中央名义出台产权保护顶层设计

2016-11-27 18:06:54
来源:新华网





20161219:【最新】有恒产者有恒心 _财经郎眼
“风能进,雨能进,国王不能进”
它出自英国的一位首相威廉·皮特。皮特用它来形容财产权对穷苦人的重要性和神圣性。原文是这样的:    “即使是最穷的人,在他的小屋里也敢于对抗国王的权威。屋子可能很破旧,屋顶可能摇摇欲坠;风可以吹进这所房子,雨可以打进这所房子,但是国王不能踏进这所房子,他的千军万马也不敢跨过这间破房子的门槛。”    “风能进,雨能进,国王不能进”道出了一个基本常识,那就是公权力和私权力有明确的的界限,必须恪守“井水不犯河水”的原则。


评:。。。。。。而我们数千年的,“天下之土莫非王土”,然后又几十年的公有制----产权意识薄弱将成为未来发展的瓶颈!

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 楼主| 发表于 2016-12-22 08:00:03 | 显示全部楼层
“评:产权明晰是法治、是市场、是一切文明进步的基础。。。。。。而我们数千年的,“天下之土莫非王土”,然后又几十年的公有制----产权意识薄弱将成为未来发展的瓶颈!”
。。。。。。不同的社会时期对应不同的产权明晰程度!也许这个是解读社会发展的另一个主线逻辑,类似马克思社会发展进步的生产力解读说法!

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 楼主| 发表于 2018-4-19 08:29:51 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2014-10-19 21:10:06 | 显示全部楼层
现代企业制度第二点基石:所有权与经营权分离!
就是当所有权人参与经营时,也必须经过其他的所有权人挑选!
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发表于 2014-10-19 23:05:39 | 显示全部楼层
对明天的会有啥期待呢?
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 楼主| 发表于 2014-10-20 08:01:31 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2014-12-8 22:56 编辑
屏山石 发表于 2014-10-19 23:05
对明天的会有啥期待呢?

感谢版主置顶!

      期待对二级平台----地方政府和央企的管控、引入民众监督(法制化的政务公开、反馈、问责机制),理顺基层所有权属与管理者链接机制,新预算法的强力实施,落实人大、政协代表的真实性。。。。。。。
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 楼主| 发表于 2014-10-20 08:35:18 | 显示全部楼层
农村集体资产产权改革试点将全面展开
         我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开,改革试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能。
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 楼主| 发表于 2014-10-20 10:37:39 | 显示全部楼层
法律信仰以诚信、信用、信任为前提

信用为什么会形成?信用为什么又会坍塌?
      于社会来讲,就是基础制度是否体现了所有权,如果非财产所有人长期以代表身份占管着他人的财富,必然干出的都是非逻辑的鸡飞狗盗之事,所以信任必然瓦解!
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 楼主| 发表于 2014-10-20 17:59:01 | 显示全部楼层
新华网:中国仍在努力摆脱两千多年“人治”的阴影
2014年10月20日 11:42
来源:新华网 作者:刘斐、许晓青


      人治就是好的很快,烂的更快,无法循序渐进的制度,看运气,看风水。。。。。。。
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 楼主| 发表于 2014-10-20 18:18:05 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2016-4-27 11:09 编辑

其实这么多话,就是一句话:毛主席关于战争说过:首先是想不想打,然后才是怎么打! 所有权清晰,就是解决了这个首先,首先是真的想要管好!

     法治社会是人类社会进化中出现的,封建王朝的人治社会也一样有法治,只是整体上是人治,一定层面下实施法治!
      不管什么时代,理顺机制,实现所有者对财富的控制环路,社会才能“正规则”化,人们处理事务才会顺应正道,才能在这个层面真的实现法治;否则只能是贪腐、损公肥私,怪事频出........
       当然依法治国层面就很高了

从韩剧到释永信


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发表于 2014-10-20 20:36:55 | 显示全部楼层
MBA奶爸 发表于 2014-10-20 08:01
感谢版主置顶!

      期待对二级平台----地方政府和央企的管控、引入民众监督(法制化的政务公式、反馈 ...

好文置顶,应该的……
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发表于 2014-10-20 20:51:11 | 显示全部楼层
目前仍然是人治,
也在给百姓灌输明君的思想。
权利如何制约 全靠内部监督就是笑话
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 楼主| 发表于 2014-10-21 08:31:46 | 显示全部楼层
本帖最后由 MBA奶爸 于 2014-10-21 08:40 编辑

                                                         刘军宁:依法治国不是法治!

         


        首先,这个刘军宁 我也不识得是什么人!
        但是此文我定位为无实际意义的软文,为啥说是软文呢,对比我们政府的一些宣传软文,如果是一端,那么这个就是另一端,都是屁股决定脑袋,一部分用宏观逻辑,一部分又不用!

       比如说“,在唯物主义占主导地位的地方是不可能有法治的”,这个就是瞎扯,真实的唯物主义是尊重大自然规律和科学的,或者说是另一个“神”,与有神论相比,其顶端更真实!当然我们这片土地近年出现的更多是假唯物主义而已!

       还有就是提到法治的层次,这点是此文看点,是正确的,但是,其实有神论的国家,同样是人治是终极的顶层,只是这个人是大众,大众的群体行为接近社会行为学,更为稳定而已!

所以,我认为依法治国是相对高层次的法治!
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 楼主| 发表于 2014-10-21 08:35:34 | 显示全部楼层
涅磐石 发表于 2014-10-20 20:51
目前仍然是人治,
也在给百姓灌输明君的思想。
权利如何制约 全靠内部监督就是笑话 ...

对的!
目前情况就是如此。。。。。。。
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 楼主| 发表于 2014-10-21 10:53:19 | 显示全部楼层
外逃贪官高严如此这般腐败,说明了什么?

东西不是他家的,他代管一阵,换谁还不是赶紧享受下!
所有者和管理者之间的控制链要清晰化!
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 楼主| 发表于 2014-10-21 21:26:41 | 显示全部楼层
       今晚CCTV 新闻联播,司法制度改革:突出法官检察官办案主体地位,办案终身负责制。。。。。。。。

       这个也是理顺所有权的一个特别例子,案子是谁判,是法官,但是却要开会定调,此法官所负责的案子,变成了领导决定的,法官的案子审判所有权被名义化,审判权被行政命令取代,被上级篡夺!
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 楼主| 发表于 2014-10-22 22:03:22 | 显示全部楼层
今晚CCTV 新闻联播 “推进司法公开   以公开促公正”

       评:这个也是理顺所有权的一个例子,法院检察院是为谁办案,为领导?那就不用公开,如果是为百姓和社会办案,那么纳税人花了钱 ,办案的过程和结果当然是要公开的!也就是说此项服务的正当所有权人是国家公民,所以此项服务必须让所有人权人看到,那么就是理顺了关系。
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 楼主| 发表于 2014-10-24 09:13:47 | 显示全部楼层
“步子迈得太大,会扯着蛋。”目前复杂的形势,务实进取就是最好的模式!
四中全会决定,评价就是务实,提的是大家都懂得,就看落实吧!都说这届说的少,做的多。。。。。。。继续期待吧
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 楼主| 发表于 2014-10-24 09:17:14 | 显示全部楼层
李步云:99年宪法确立“依法治国”原则的幕后
2014-10-23   第 131期 分享到:2185人参与 35条评论


李步云 资料图

“依法治国的根本是依宪治国,依法执政的根本是依宪执政”,被业界尊为“中国法治三老”之一的李步云,早前接受凤凰网独家对话时,这样阐述依法治国的根本。

依法治国,自1979年作为理念被提出,到十五大通过党内民主程序正式写入党的文件,1999年写入宪法上升为国家意志,再到十八大上升至国家治理体系与治理能力现代化的制度保障,大致走过了这样一个历程。在李步云看来,一个现代法治国家,首先要树立宪法的权威。

然而,1982年宪法颁布至今,宪法的权威,无论在官员还是民众中,始终难以树立。究其根源,李步云认为在于缺乏制度保障,“维护宪法权威要建立宪法监督制度,包括违宪审查。如果这个制度建立起来,将成为我们法治中国建设的里程碑”。

作为参与者之一,李步云还向凤凰网讲述了1982年宪法起草的诸多幕后故事,诸如围绕司法独立出现的分歧,思想基本原则如何写入宪法等。

凤凰网主笔:陈芳

凤凰网:十八大提出全面推进依法治国,并首次将法治上升为治国理政的基本方式。在您看来,依法治国的根本是什么?

李步云:以习近平为核心的新一届领导层,思想观念比过去有很大的进步。2012年12月4日,习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话,得到了党内党外的普遍赞赏及拥护。他讲宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施,并就未来落实宪法提出了四条要求:第一、人民民主,第二、依法治国,第三、保障人权,第四、树立宪法至高无上的权威。习近平的讲话很全面,体现了依宪治国、依宪执政的理念。

依法治国的根本是依宪治国,依法执政的根本是依宪执政。

一个国家的法律体系,最根本的就是宪法。新一届领导提出“法治中国”的概念,如果说“法治中国”是一栋大厦,宪法就是整个大厦的基础,刑法、民法、行政法等就像梁和柱,其它的法律规则就像砖瓦。宪法是一个国家的根本大法,是一切法律的基础,是治国的总章程。一个国家公民的基本权利,国家机构的产生、职权和运作程序等最基本的制度都是通过宪法确立下来。

因此,在现代法治国家中,首先要树立宪法的权威。

凤凰网:依宪治国包含哪些内容?

李步云:依法治国的根本是依宪治国。依宪治国包含哪些内容?现代宪法的三条原则就是民主、法治、人权。

具体到我们国家,1999年,“依法治国”写入宪法;2004年,“保障人权”写入宪法,首次将“人权”由一个政治概念提升为法律概念;之后又讲民主,十八大和十八届三中全会,提到进一步发展人民代表大会制度、健全协商民主制度和完善基层自治制度。

这三者的关系,应该是以法治来促人权、促民主。民主是最难的,法治最容易接受,人权又比较敏感。因此,在实际操作中,先搞好法治,再搞好人权,进而推动整个制度的改革。   

依法治国从提出到成为治国方略

凤凰网:您1979年曾发表一篇文章《要实行社会主义法治》,就提出了依法治国的理念。依法治国最终上升为治国战略的过程是怎样的?

李步云:1979年我在《要实行社会主义法治》一文中,从历史背景、理论依据、观念变革、制度更新四方面,全面论证了我国应该提倡依法治国的方针。这篇文章发表后,有了争论,一派意见说法治好,人治也好,两个都要,不要否定人治;还有一派说法治和人治都不好,都不要提,只提社会主义制度就可以了。

后来有了一个转折,1995年1月,江泽民的领导班子第二次学习法制知识,提出以“依法治国”作为主题。我是这次课题组成员之一,当时我建议把“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”,将“制”改成“治”。因为“法制”仅仅是法律制度的简称,而“法治”与“人治“对立,是指法律在社会中被赋予崇高的地位,包括法律的制定者和执行者在内,所有人都必须遵守。

这次讲课后,党的文件和政府文件开始提依法治国。党的十五大上,通过党内民主程序正式将“依法治国”写入党的文件,成为党内共识。1999年8月,李鹏负责第三次宪法修改,这一次修宪的最大亮点就是将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入了宪法,从而将党的主张上升为国家意志。

82宪法确立幕后

凤凰网:您曾参与并见证了1982宪法的起草过程,请您讲讲82宪法起草幕后,哪些内容是存在分歧的?最终又是如何确立的?

李步云:当时中央书记处办公室需要一个法律方面的人才,社科院法学所领导就推荐了我。我于1980年7月至1981年7月在那里工作了一年。

1980年9月,五届全国人大三次会议通过了关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议。我去书记处做的第一件事,是负责起草时任全国人大常委会委员长的叶剑英在宪法修改委员会第一次会议上的讲话,代表中央对这次宪法修改定一个基调。这篇讲话稿由当我和一个理论组的同志负责起草,他负责经济部分,我负责法律部分。

宪法修改通常以前一部为基础,但1978年宪法没有完全消除文化大革命的影响,还保留着继续革命等错误思想,并取消了法律平等、司法独立等内容。1975年宪法是四人帮起草的一部坏宪法。这样就以1954年宪法为基础。

我在起草讲话稿时,提到这次宪法修改应该贯彻两条原则:民主立宪和司法独立,均被采纳,写进了叶剑英委员长的讲话稿中(“法制的民主原则、平等原则、司法独立原则应当得到更加充分的实现”)。

当时法律面前人人平等这一原则已经取得广泛共识,民主原则广泛征求意见也没有问题,但在司法独立这一点产生了分歧。关于司法独立,1954年宪法这样表达,即“人民法院独立行使审判权,只服从法律”,我认为这是体现“司法独立”最好的表达。

这次宪法修订,党内学术界对司法独立有不同意见,特别是党内个别领导同志对司法独立有所看法,所以现在宪法第126条是这样表述的:“人民法院独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。

凤凰网:没有说党。

李步云:是的,没有说党,没有说人大。只说不受行政机关干涉,那么党和人大就可以干涉吗?“干涉”是一个贬义词,是不科学的。党是要领导,人大要监督,领导和监督不是干涉。

凤凰网:当时关于司法独立出现分歧,反对这一说法的人担心什么?

李步云:担心会威胁到党的领导、人大的监督。

当时我和另外四个人建议,一是恢复1954年宪法的提法,即人民法院独立审判,只向法律负责,干脆利索;二是把“不受行政机关”改为“不受任何机关”。这个意见报上去了,但由于一些人的反对,没有被采纳。1999年和2004年修改宪法时我都提过,但一直没改。

人大是最高权力机关,具体的职责宪法是有规定的。但办具体案件时,党不要过问和干预。法院之上还有一个机构、一个个人最后拍板该不该判、判什么罪,这就与宪法相违背了。

1979年,我在《光明日报》发表一篇题为《党组织要在宪法法律范围内活动》的文章,影响很大,这一点后来写进了党章,在宪法序言中也得到了体现:“所有国家机关、政党、社会组织和公民个人都要按照宪法办事”。各政党都要按照宪法办事,也包括共产党,党要在宪法法律范围内活动。

凤凰网:1982年宪法起草修订过程中,邓小平、叶剑英这些经历过文革的高层领导,对宪法、法治的认识是怎样的?

李步云:1978—1982年,这一阶段党内思想是非常开放的,对学者非常尊重,我们起草的文件,领导直接就采纳。

1983年以后,开始出现一些自由化倾向,提出了人权、自由、民主等口号,有些过头,中央开始清理精神污染,反自由化。

无论邓还是叶,文革当中都是受害者,对法治被践踏深有体会。邓小平当时的一系列讲话都是非常开明的,比如他讲:党政组织要管好党,不要过度干预司法机关;还有国内法治化建设、法律平等、建立律师制度等等。当时领导层中的主流思想很开明,推动了思想解放,推动了各方面的改革。我深深感觉到当时是思想、意识形态的黄金时代。

凤凰网:1982年宪法,首次将“公民权利”提到了“国家机构”之上,这背后是怎样的过程?

李步云:因为国家机关由人民选举产生,是为人民服务的。现在意义上的人民其实就是中华人民共和国公民的概念。因此先强调公民的权利,然后再是国家机关如何选举产生。这样的一个逻辑体现了人权精神。

四项基本原则如何写入宪法

凤凰网: 1982年宪法,也就是现在的宪法,总纲里有四项基本原则,即坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持中国共产党领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。当时这四项基本原则写进宪法的过程是怎样的?

李步云:这是邓小平一开始就提出的,要把四项基本原则写入宪法。具体怎么写入宪法?当时有两种意见:一个是写入具体条文,一个是写入序言。最终确立把四项基本原则写入序言,从叙述中国近代历史发展的事实来表明坚持四项基本原则。

宪法里写进四项基本原则,我认为在当时和当前历史条件下,有一定的必要性。我们的改革任务非常复杂,涉及面非常广,这种情况下需要保持社会稳定,就必须坚持党的领导,坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持马克思主义指导思想。

凤凰网:今天如何看待四项基本原则,比如人民民主专政,面临着一些争议。

李步云:人民民主专政这个提法有一个历史过程。从最早“无产阶级专政领导下继续革命”的提法,到十八大报告通篇已经没有出现“人民民主专政”这个词。

我们的国体是人民民主专政,政体是人民代表大会制度。对这样的描述我有不同意见,我认为我们的国体是人民,政体是共和。毛泽东说过,国体是什么样的阶级阶层和政治集团掌握这个国家的权力,我们国家的一切权力属于人民,因此国体应该是人民。

中华人民共和国的“共和”是政体,“共和”政体应该有一个新的解释。“共”包含四层含义:国家的一切权力归人民共有,国家的一切大事由人民共决,国家的主要资源由人民共占,国家的一切发展成果由人民共享。“和”应该是官吏和民众和睦相处,民众与民众和谐相待,穷人与富人和衷共济,本国与他国和平共处。我们是社会主义国家,因此“共”是社会主义、共产主义的本质特性,“和”是中华民族的文化瑰宝。现在,人民代表大会制度是共和政体的表现形式,除此以外,还有政治协商制度、基层自治制度、企事业民主管理制度。

宪政之争实质是一些人对制度不自信

凤凰网:如何看待三中全会前以致现在仍有分歧的“宪政之争”?

李步云:所谓宪政,包含四个要素:人民民主、依法治国、保障人权、宪法要有极大的权威。

关于意识形态的问题,坚持“学术有禁区,宣传有纪律”是党的一贯主张。但诸如宪政、普世价值等抽象的理论问题是可以探讨的,应该允许不同意见的争论,采纳不采纳是执政党和中国政府的问题。但打着宪政的旗号否认党的领导,否定我们制度的优越性,主张全面照搬西方,这是我坚决反对的。我们有一些重大原则是不能突破的,比如不能搞多党制、不能军队国家化、不能照搬三权分立。我们有中国特色的一套东西,我们可以建立一套超越西方的理论制度,应该要有这个制度的自信,而不是照搬西方。

但宪政这个概念是不应该被否定的,一些人提宪政是资产阶级的口号,理论上站不住脚,政治上也是危险错误的,既抹黑了毛泽东、刘少奇,又否定了民主革命的整个历史,新民主主义是大讲宪政的。

宪政之争,根本上来讲,是有一些同志对我们的制度、理论不自信。

凤凰网:82年宪法已有30年,但无论对普通民众还是官员来说,其权威并未树立,您觉得宪法无权威的根本原因在哪里?

李步云:宪法的权威树立不起来,根本原因是缺少制度保障。维护宪法权威要建立宪法监督制度,包括违宪审查制度。如果这个制度建立起来,将成为我们法治中国建设的里程碑。

我在《建立违宪审查制度刻不容缓》的文章中,提到建立违宪审查制度的重要性,并提出了具体方案。在全国人大建立一个新的宪法监督委员会,执行包括违宪审查、宪法解释、重要权力机关权限的划分、违反宪法文件的撤销等任务。

凤凰网:关于宪法的监督,之前是否有这样的提法?一直做不到的原因是什么?

李步云:此前有人提出过要建立违宪审查制度,可能就是担心党的文件、决议、一些领导讲话,如果违宪怎么办。另外担心军队。1982年宪法制定时,当时有三票弃权,这在过去历史上是没有的,就是与违宪审查制度有关。

十八大报告提出:“党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中也指出,一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。

现在的中央领导如果能够把违宪审查制度建立起来,功德无量,是未来中国法治建设的里程碑。如果宪法都没有权威,法律怎么能够有权威?如果中央领导带头严格遵守宪法,下面的干部谁能不按法律办事?
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 楼主| 发表于 2014-10-25 12:51:30 | 显示全部楼层
当然,在一定层面下的法治,风险就在于,渐渐的层面越来越低,最后低到只到草民的脖子上了!
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 楼主| 发表于 2014-10-28 08:58:25 | 显示全部楼层
      高层次社区民众的生活问政平台,可以实现所有权的清晰化!
目前正式缺乏这类体现民众所有权的控制和反馈连条!
       如此“高层次”与“社区民众”,这个就是政权的一体两端,如果没有有效的链接,就会轻则松散,重则隔阂甚至割裂,高层次社区民众的生活问政平台是实现了政权体高端与民众的对接!
呼吁深圳建立网络化社区服务平台!
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