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投诉单位遭辞退?籍“环卫工”析体制畸形

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发表于 2017-2-14 23:12:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
投诉单位遭辞退?籍“环卫工”析体制畸形
痴山
回顾溯望,深化改革喊了一遍又一遍;公平正义喊了一年又一年;改革成果让全国人民共享,更是花样翻新的反复吆喝。到头来,高薪养廉养出遍地贪官,几千万失业下岗工人沦入自生自灭绝境。论及体制内外冰火反差,中国环卫工,可谓典型标本经典写照。
记得很多年之前,当时的最高行政长官,某节日视察体制内环卫工群体时,脸上笑开了花,大夸“父一辈子一辈,奉献环卫的光荣伟大。”仰视体制内环卫工,多为坐坐办公室,或干点轻巧不出力的活的人上人。这些人上人,风不打头雨不打脸,拿着高工资,享受着四险一金。更拿环卫临时工,当牛马使唤。俯视神州大地,真正起五更睡半夜打大街拉垃圾的,绝大多数是没有丝毫劳动保护,没有分文社会保险,更没有节假日休班。一个月所有全部收入,也只仅千儿八百的环卫临时工。“出力的不挣钱,挣钱的不出力”,说得大概就是当下这种特色。
《环卫工投诉单位遭辞退 回应:谁让她打举报电话》报道:毗邻山东省会济南的章丘环卫工傅女士,因为觉得单位罚款太重,就打了12345热线投诉,本想能减轻些处罚,没想到却被环卫所辞退了。
今年61岁的傅女士,从2016年6月开始做环卫工,每月800元,主要负责章丘绣惠镇中央大街500米左右的路段清洁清扫工作。“元旦期间,1号或者2号,那天是雾霾天,还下着蒙蒙小雨,我感冒了就在村里的诊所输液,叫老头子替了我两个小时,结果查岗的逮住了。”之后傅女士就听说,因此被罚款100元。2月9日,傅女士接受采访时说,替岗被发现以后她赶紧来到工作地点,之后几天也只在中午休息的时候输液治疗。
虽然替班事后,傅女士及时找领导说明了情况,可最终还是被罚了100元。因为觉得起早贪黑一个月才挣800元工资,因为自己生病,找丈夫替一会岗,就被罚100元,这款罚得太重。为此,傅女士才打了12345热线投诉,本想能减点处罚,没想到却被环卫所辞退了。
读此新闻,隐约记得山东省的最低工资标准为1700多元,还隐约记得劳动合同法和社会保险法等法律法规,也有用人单位为劳动者缴纳养保险的具体规定。像这种61岁的老人,风里来雨里去,每月才800元钱,只因感冒让丈夫替一会班,就被罚去100元。新闻中,那个体制内的官僚所长,还有脸振振有辞?想一想,这样的制度,老百姓又何福之有哇?
2017/2/14鲁南
附拙作:《“尴尬”的,岂止中国式环卫工人?》
《贫穷的扫帚——环卫“临时工” 聚焦》
“尴尬”的,岂止中国式环卫工人?
痴山
    论及立论,正确前提下,中肯、深刻、鲜明、犀利,当为不二法门。但当下一些时评大V为讨好献媚,或隔靴搔痒避重就轻、或指鹿为马颠倒黑白。当然,也有用事实说话,借客观事实蕴含事物本质。如《“尴尬”的中国式环卫工人》,就是籍客观事实钩深取极,隐观于             事实的范例。一、二、三、N复述如下,剥笋抽丝浚而求之。
其一劳动量,《“尴尬”的中国式环卫工人》综合:丢垃圾的“周而复始”,环卫工人收拾垃圾同样“循环往复”,按广州某区环卫局队长算的一笔账:以赤道40,000公里来算,一个环卫分队一年要绕赤道走两圈多。寒来暑往,三更半夜,何其脏累辛苦?
其二从业主体,《“尴尬”的中国式环卫工人》归纳:在中国各地的环卫工队伍里,70岁以上不稀少,50、60岁很常见,40几岁算是年轻人。《一线环卫工人生存状况调查》的抽样调查结果显示,湖北省W市一线环卫工人以40岁以上的中老年为主(50岁以上占比74.0%),40岁以下的环卫工人仅占被调查者的2.1%。
其三一线环卫工人身份,《“尴尬”的中国式环卫工人》总结:在中国,环卫部门是以事业单位存在的。但是,绝大多数环卫工人并非编制内的正式员工,而是编外工、临时工。以福建省为例,福建环卫工约有4.3万人,正式职工占职工总数9%,主要从事管理和相关技术工作;编外职工占26%、临时工约占65%,主要从事清扫、垃圾转运和终端处理等苦脏累险工作。现实中,财政只负责编制内的少量环卫工待遇,而编制外的大量环卫工基本由承接项目的外包环卫公司解决。后者往往以工人年龄大不符合缴纳社保条件、无法连续缴交15年而拒绝其参保,甚至不签订劳动合同。
及至立论,《“尴尬”的中国式环卫工人》梳理:认为这种中国特色下的环卫工人现状,“尴尬”的是中国式环卫工人。审视观点,陡然想到前段时间轰轰烈烈的,体制内官员和事业单位养老金并轨大戏。并轨还没怎么着,却先来了一套大礼包重重叠加的福利,外加厚厚年金拖带着猛涨工资。
随后,各大媒体便有大V指出:养老金并轨了,也就公平正义了。体制外数亿被商品成边缘化群体,也该三呼万岁了。想到拙作《贫穷的扫帚——环卫“临时工” 聚焦》,隐隐感觉到,如此并轨对体制外庞大群体而言,更像欺骗和戏弄!窃以为,只要体制内外冰火两重天的积蔽不除,当下中国,就不可能有真正的公正正义!!而“尴尬”的中国式环卫工人,恰是体制积蔽真实写照。倘说尴尬,即是改革的尴尬,也是体制的尴尬,更是公平正义的尴尬!!!因为此种不公与畸邪,恰是随着改革一路成形,逐渐变本加厉。
2015-2-13鲁南
贫穷的扫帚——环卫“临时工” 聚焦
痴山
临时工”,抖不去的历史尘埃
在2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》中,你是找不到“临时工”这个词的。在这部法律中,只有“劳动者”这个概念。但现实往往并不与时俱进。“临时工”这个过去一个时代同“正式工”相对应的词语,实际上一直鲜活的活在享受着计划体制的企事业单位和党群机关中。在权某些时候和某些方面比法大的今天,“临时工”这个满面陈迹、满面尘埃的概念,如同一副镣铐,让千千万万劳动者尝不尽艰辛,吐不尽苦水。
所有身处城市的人,都知道有环卫工人这个“城市美容师”的群体,大多数人也知道在这个群体中真正扫街干脏活、累活而又工资低的可怜的,是一群叫做“临时工”的环卫工。
这个群体中大多年龄偏大,他们目前多是城市失业者、也有少许是农村进城打工者、抑或本来就没有职业,托个人,找个关系,找这样一个只要不怕脏、不怕累、愿意干都能干得了的工作。
作为城市环卫“临时工”,在我们这个环卫“正式工”一般工资在1000元左右的小县城里,“临时工”2005年的工资是200元至240元,经过他们两年多的上访争取,目前工资按工龄长短为260元至330元不等(我们这个城市目前的最低工资是540元/月)。
他们的退休呢?他们没有退休。虽然他们上访到省里,虽然他们一再争取,到目前他们如果到了退休年龄、工龄且在15年之上的,他们可以不干活了,每月政府给他们260元的生活费。如果这也算退休的话,那他们也就是“退休”了。
他们的疾病和工伤呢,没有人管的,只要有病了,自己倒霉,出了工伤,自己更倒霉,反正是没有人负责的“临时工”,谁叫他们是“临时工”呢?
唉——改革革不掉的“临时工”……
唉——开放开不开的“临时工”……
唉——停留在时空邃道,不能与时俱进的“临时工”……
起早赶晚 两头不见太阳
从2004年秋至2006年夏,笔者“享受”市政府“40——50”再就业腾岗安置政策,在我市的市委党校“再就业”时。恰遇一位环卫“临时工”每晚把拉垃圾的车子放在院内让我们看着,第二天干活时再拉。也许就是这段机缘吧,让我了解到环卫工人的工作时间,工作状态,工作待遇及他们上访争取权利的一些辛酸。
也许市政府西迁,城市环卫工作要求高的缘故吧,他们的工作任务非常重。
他们有着很明确的分工,具体说就是每人各负责一段,他们的工作责任就是在自己负责的一段距离内,保持清洁、卫生。
他们在夏天一般是早五点就上班,到七点半头一遍已经扫完了。大概九点多开始扫第二遍,中午十一点半下班。下午一点半上班,一下午一般也是扫两遍,只是由于行人较多,捡有树叶纸片和垃圾较多的地方扫,一般约七点下班。春秋天呢,一般不到六点就开始清扫,时间大概整个推迟半个小时吧。
到了冬天,他们就更辛苦了,一般六点十五分上班,工作还是同其他季节一样,只是下午下班一般五点半。他们一年四季实际上多是两头不见太阳的。
从早上开始,一直到晚上结束,路上都有监督车随时检查,发现不在岗位或者责任人所负责的路段出现不干净的情况,都是要罚款的。也许钱太少吧,他们非常怕罚款,即使是下雪下雨天,他们也穿着雨衣在路边找个检查者能看见的地方站着,生怕被误会了,被罚个五块、十块的。
他们就这样起早贪黑,喝风吸尘,即使是国家法定的节假日,他们也都是照常工作,环卫“临时工”之苦,多数人都看得见,可见惯了也都见之为常了,至于这个城市是怎么干净的,当然是政府领导有方了,当然是管理有道了,环卫“临时工”吗,哈……哈……哈……
公平正义 法律不敌权力
2005年夏,我所在的这个城市的环卫“临时工”进行了一次集体上访,他们每人从低微的工资中拿出一百元,并选出能说出些道理的代表,开始从区里、到市里、再到省里的上访之路。
在区里、市里最初没有什么结果,到了省信访(某城市英雄山路34号)。先是根据信访的一些规定填写了一个表,接下来是在接待室开始了漫长的等待。一中午也就接访了五、六起吧,直到快下班时,轮到了他们。在问过他们之后,例行公事,告诉他们上访要符合法律规定,不能乱来,并开了一封信,让他们回地方再找地方信访解决问题。经过了许多僵持与曲折之后,我们这个区环卫负责人出现了,并承诺一定解决这个问题,之后就把他们劝回来了。
回来后,解决问题的办法就是本文前面所提到的每人根据工龄情况长个10元到40元不等,够退休年龄且工龄满15年的,每月发200多元的“退休金”。
当然还有一个重要的情节,就是一定要严惩几个代表出面的“临时工”,先是要拘留他们,后又是开除他们,在他们的再次上访后,虽然留下来继续干,可待遇和大家是一样的。总之吧,有进步,没有根本解决。
我还想说一点的是,大家是知道环卫工人辛苦的,也是有这个常识的。例如从十二年前,许多城市和省份(包括河南、山东)就把每年的十月二十六日定为环卫工人节,一些舆论和法规也不同程度对他们给予了关注。可这一切都比不上权力的威力,有权力的领导就说资金紧张,问题一定解决不了,别人也就没有办法啦!!!
与法俱进” 路漫漫其修远兮
在本文开头,提到在2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》,为了进一步说明,将有关条款摘录如下:
第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。
第十条 建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。
第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。
第八十五条 用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:
  (一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;
  (二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;
  (三)安排加班不支付加班费的;
  (四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
我同众多劳动者一样,对《劳动合同法》的施行充满期待。可一些有权力者也未雨绸缪啊。下面,我就说说一些地方政府在环卫“临时工”的问题上,是如何“与法俱进”,想办法应对这部法律的:
他们的应对方略之一是单个承包:即将一段路面承包给某个人,或者某几个人,这样,这些环卫工人就不是他们的工人了,他们就免责了,他们就没有责任了。当然,无论给多少钱,干多少活,这些干活的人都怨不着他们,反正我们这个地方失业工人没有工作想得到饭碗的太多,你不干有人干!就这工资这工作还得托人告亲求友才能得到,不干正好,有的是人干——
他们的方略之二是劳务承揽:即同所谓的物业公司和劳务派遣单位签订合同,他们派人来做这项工作,这样工人的工资可能更低,可工人工资再低也找不着政府了,因为同他们隔着一层啊。在法律上没有直接的法律关系,当然也就不存在直接侵权和违约的事情了——
写到这里,我实在写不下去了,环卫“临时工”们的生存真是“路漫漫其修远兮,还得上下而求索”——
2007-11-23于鲁南
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