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9年限塑令名存实亡,诸多法律一个缩影

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发表于 2017-6-11 06:24:28 | 显示全部楼层 |阅读模式

9年限塑令名存实亡,诸多法律一个缩影

痴山

《9"限塑令"几乎名存实亡:大超市赚得钵满盆满》报道:从200861日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;、9年过去了,限塑令沦为卖塑令,甚至让人感觉塑料袋的用量比以前更大了。

一纸“限塑令”名存实亡,悲怆凄凉之余,不由人想到当下法治态势下的诸多法律。如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国土地管理法》等等等等。

先说《中华人民共和国土地管理法》,当下的土地管理法律,不可谓不严厉,可丝毫也没影响举国上下劫掠毁坏耕地的浪潮;其次《中华人民共和国婚姻法》,不可谓不清晰。可一丁点也没影响权贵土豪贪官奸商们的妻妾成群;再说《中华人民共和国招标投标法》,从建筑领域到政府采购,招标投标法,一直就是个摆设。就是官商沆瀣一气用来渔利的工具。众所周知的西安地铁“问题电缆,当为一个标本。国务院联合调查组认为,西安地铁问题电缆事件是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件,是有关单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件,也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力,部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。事实上,更是普遍违反《招标投标法》,一只小麻雀。

分析当下诸多法律的名存实亡,违法最普遍最有恃无恐者,莫过于《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳动方面的法律法规,《劳动法》规定了8小时工作制,规定了每周休息(带薪)一天,还具体规定了加班的具体小时限制。笔者失业十七年,多在体制外打工,就从没遇到过遵守“8小时工作制,每周休息(带薪)一天”的企业!!!至于《中华人民共和国社会保险法》所规定,企业应承担的被雇佣劳动者的社保责任,呜呼,虽然给职工缴纳养老保险的企业确实存在,但其中的猫腻和花样,已近乎无耻;而即使是变着法子不承担职工的养老保险责任,表面上却承诺着承担职工养老保险责任者,在当下社会,亦属凤毛麟角。

回到《9"限塑令"几乎名存实亡:大超市赚得钵满盆满》,这九年,国家机器在正常运转,党政机构效率在日益提高;官员素质也在突飞猛进。不知为什么,还是出了西安地铁电缆事件,还是照样出现了9"限塑令"名存实亡。更出现了疯狂毁坏劫掠土地的大势;更形成了体制外企业践踏劳动法律法规的普遍现象。其背后的深因,不能不引起人们的深度思考。

                          2017/6/11鲁南


附:拙作《一标五面翻——《招标投标法》十年祭》


一标五面翻——《招标投标法》十年祭

痴山

2001年11日《中华人民共和国招标投标法》实施,迄今已达十年。十年来,程序过场上像模像样与实体内容上弄虚作假相得益彰,足使建筑招投标这项关系国计民生的制度衍变成徇私舞弊、无视法律、漠视责任、缺少公允、缺失诚信,权力金钱共霸一统的机制。

打工奔波,亲见建筑招投标过程。进而了解建筑招、投标种种内幕。顿感《招标投标法》同中国许多法律一样,生如同死,名存实亡。懵懂之余,作此十年祭。

一、概说招投标

《中华人民共和国招标投标法》施行10年,在表面上已形成一套规范的程序。客观地讲,招投标制度在形式方面是比较规范。

无论是目前政府监督招投标的招标管理机构,还是专业从事建筑招投标的招标代理公司;无论是从事房地产开发的房地产企业,还是从事建筑施工的项目施工企业。从理论或法律方面讲,这些实体大多都有能满足自己需要的招投标人才。

招标单位呢,也就是房地产开发企业(甲方),需制订招标文件。实际上无论是招标文件还是投标文件都有一个规范的样本,把符合“这一个工程的特定招投标要素套进去,文件也就完成。

接下来呢,就是委托具有招投标资质的招标代理公司。招标代理公司接受委托后,按规定履行一系列必要的程序和办理必须的手续。如定向招标,要发邀请函;公开招标,要发布公告。而参加的投标单位呢,无论那种情况,都要送投标文件;招标代理公司呢,还要依照甲方的委托制订评标办法。

投标会极为严肃。现场一般除了甲方和受委托的招标代理公司,投标企业,还要邀请纪检部门领导和公证人员到场。

投标大会极为严肃,主持人有类似法官的谨严。同法官一样要检查应到场人员到场情况;要宣布投标会纪律;还要求关闭通讯工具。纪检领导坐到主席台上,公证员一般坐在第一排左侧。

投标书必须密封,需贴好封条。封条四周环绕间隔盖上投标单位和投标单位法人章。在公证员当场检验并宣布了投标文件的密封质量和效力后,下一个程序就是开标,开标后就是唱标。

唱标也是有程式的:具体就是把投标书中最重要的事项告诉各方:这包括工程报价,质量标准,保证质量措施,质量通病预防措施,安全措施,冬、雨季施工措施,新材料新工艺建议,施工组织设计,工期和让利等等。不过这也要根据具体情况,有简有略,无法一概而论。

唱标之后,进入评标阶段。具有评标资格的评委人数要求是单数,一般情况是甲方代表担任主任。按照法律和相关规定对标书内容进行评审。

评标之后,就是定标,定标要求通过公示的形式进行。

而这之后给到场的评委、公证人员和纪检官员等重要领导送点辛苦钱是必须的,目前这个小钱一般每人200元到500元不等。

结束之前,投标人员离开现场。招标代理公司、评委、甲方、公证员和纪检等领导吃一顿饭也是必须的。

当然,以上是非常公开的程序,实际上下面要讲的是不公开、但也不是秘密的事情。

二、就是招投标

写下这个小标题,有些沉重。说“就是,指较合乎招投标的各项形式和实体要素,至于操作过程中种种糟杂,实难避免。

作为建筑招投标,这一类招、投标的合法外衣是穿得最板正的。可这种招投标的中的肮脏可能并不比其他类招投标更少。

从共性上说,受市场化体制利润最大化驱动,使得一些施工企业利令智昏,一些房地产开发企业不止一次对施工企业深恶痛绝,许多人干脆就说:“施工企业,说白了就是皮包公司,他们就是仗着自己的资质和牌子揽工程,之后包给挂靠自己企业的项目经理,以提取管理费为自己地目的。

为揽到工程,施工企业极为衷情于“权力,更舍得大把花银子。由于建筑工程的评标权最终集中在少数人手里(招标企业、招标代理公司、评标委员会成员)。这就给施工企业进行权钱交易留了非常大的空间。

施工企业的在权钱交易方面的花样,鉴于无法亲眼看到,本文只得从略。不过,目前从宴请到各种色情服务,从金钱美女到贵重古玩字画,从物质到金钱在这个领域都已习以为常,或者说处在公开化状态。

更可恶的就是串标,由两到数家施工企业联合起来互相通气交底,用金钱共同攻克堡垒,之后一家中标,其余分一标羹走人。

目前来说,这种招投标已经是最象招投标的“招投标,也是竞争最激烈的招投标。

三、也算招投标

招投标行业有一种非常流行“暗箱操作。施工企业只要用金钱物质美女把手握决定权的大官砸倒,有掌握决定权的大官运筹帷幄,也就顺理成章了暗箱操作

领导指定施工企业,下面一般乖乖的服从,目前也是一种潜规则。于是就出现了在一些招投标过程中,那个施工企业后台权力大,那个企业中标可能性就大。施工企业四处找权力拉关系,从而造就一系列的“权力标,也就虽不公开但也无须隐蔽了。

这种“权力标,实际上就是权钱交易,只不过中间即有了金钱物质力量,也有权力杠杆作用。同时对招标代理公司和评委及甲方也一定会面面俱到。这样才能达到心照不宣,劲往一处使。而这种权力标的招投标形式也完全符合表面程式和程序。而且同真的是完全一样。这样,无论进入各类新闻媒体还是通过各级领导检查,就一定会受到肯定和褒奖,相关利益人也皆大欢喜。

四、为投标者招标

随着民营资本大量进入建筑市场,私营开发商在房地产开发市场所占比例日益增多。这里有建筑工程本身特性和预期性特性,也有建筑工程成本费用不确定性原因;即有市场化里施工企业的不规范因素,也有“挂靠企业施工能力和水平参差不齐的原因。

总之,鉴于建筑工程从产品到市场的特殊性,导致一些房地产开发企业(甲方)为了安全,也为工程质量,不得不私下考察自定施工企业。之后再通过一定关系花点小钱走个招投标的过场。于是在行内就有了招投标“内定陪标等名词。虽然其性质严重违反了招投标公开、公平、公正、择优的原则。但确实也对建筑市场的良性发展,特别是对房地产开发企业(甲方)工程质量和工期安全性起到了保证和保障作用。显然,在市场经济条件下,这又是一个崭新的课题。

作为一名身处民营房地产开发企业的打工者,对这种投标权称其为“为投标者招标吧。

五、展望招投标

作为建筑市场重要保障的基本制度,从200111日实施《中华人民共和国招标投标法》算起,也走过了十年历程。但由于市场经济大环境的熏染,权钱交易大形势的左右;也由于体制下各种弊端的作用和建筑工程特性的制约;另外也有中国权力腐败潜规则影响。从笔者接触到的部分人,无论是受益者还是受害者。大家对招投标制度都抱有重重的无奈和渺渺的期望。

重重的无奈是鉴于大环境影响下的招投标制度的腐败,造就了各类大中小城市随处可见的火柴盒、触目惊心的豆腐渣、并不鲜见的烂尾楼;形成了混乱的房地产开发市场,畸形的房地产销售市场,居高不下的虚高房价,腐败的权钱交易链条。

这就造就了一个近乎公开的市场:其市场三方即管招投标的官把手中的权当商品,评标的评委把手中的职称权威当商品,房地产商把自己手中的金钱当商品。三方相互交易,各得其所,形成了环式交易链。而到场的纪检领导和公证人员即使心知肚明,在此大背景下除了走走过场,拿点小钱走人,还能怎么样呢?

只是大家也有一个共识:就是建筑招投标制度如同目前许多令国人生厌的制度一样,即不可能马上取缔;在短时期内也很难健康发展。这正如在细菌遍地的炎夏六月,即不能期望食品不感染细菌,也不可能宁愿饿死也不吃食物。

但建筑市场需要合法规范的招投标机制,更需要真正公开、公正、公平、择优的招投标管理体制机制。

大家期待着!!!

                               2009-6-16日于鲁南


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MBA奶爸 + 10 法律法规本身有质量问题,如何能落实?.

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发表于 2017-6-11 13:02:34 | 显示全部楼层
限塑其实还算有作用,有些人自带胶袋与环保袋了,多了些重复使用,至于超市收费,也才二三角钱基本与成本相当,而香港收费较贵,执法也较严,只要执法必严,对社会影响还是正面的。。。。。厚度小于0.025毫米的塑料胶袋,主要用于早餐等食品打包,中国销量惊人,可能对人的健康也不利。但国情又不得不让他们使用,民众的生活水平达不到不用这种胶袋。。。。。。
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发表于 2017-6-12 08:06:02 | 显示全部楼层
职业打假引争议暴露了啥!

2、相关部门制定的法规存在质量问题:一是细则不足,可执行性差;二是法规实际不可行,处罚力度不当。
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