奥一社区
查看: 12314|回复: 0

科技是农业发展的重要动力——解读与回顾15个一号文件(四)

[复制链接]
发表于 2018-2-8 20:30:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
  科技是农业发展的重要动力——解读与回顾15个一号文件(四)



  文/【布衣】



  “科学技术是生产力”是马克思主义的重要理论。马克思曾指出:“生产力中也包括科学”,并且说:“固定资本的发展表明,一般社会知识,已经在多么大的程度上变成了直接的生产力。”他还深刻地指出:“社会劳动生产力,首先是科学的力量”。



  1956年1月,中共中央召开全国知识分子问题会议。毛泽东、周恩来在会上要求全党、全军和全国人民努力学习科学知识,为迅速赶上世界科学技术先进水平而努力奋斗。在新中国成立后的几十年,我们的科技工作者以极大的热情、极强的使命感投入到科技工作中,取得了举世瞩目的成就。



  2004年一号文件第二章第6节提出:加强农业科研和技术推广。要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力,改革农业科技体制,较大幅度地增加预算内农业科研投入。文件要求在财力上要增加农业科技投入。



  2005年一号文件第四章的标题是“加快农业科技创新,提高农业科技含量”,下面三节分别是:加强农业科技创新能力建设、加大良种良法的推广力度、加快改革农业技术推广体系。提出:要大幅度增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系,形成稳定的投入增长机制。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”,搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。从2005年起,国家设立超级稻推广项目。对公益性技术推广工作,各级财政要在经费上予以保证。



  2007年一号文件第三章的标题是“推进农业科技创新,强化建设现代农业的科技支撑”,提出:科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力,加快农业科技成果转化应用,提高科技对农业增长的贡献率,促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。



  2008年一号文件第四章的标题是“着力强化农业科技和服务体系基本支撑”,提出:加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要。必须推动农业科技创新取得新突破,农业社会化服务迈出新步伐,农业素质、效益和竞争力实现新提高。还提出:通过3到5年的建设,力争使基层公益性农技推广机构具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地。组织实施新农村实用人才培训工程,重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。



  2012年一号文件的主题是《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。提出:实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇,坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。



  2015年一号文件第一章第4节主题为:强化农业科技创新驱动作用。提出:加快农业科技创新,在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟,依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点,完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程,推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。文件首次提出我们要掌握转基因生物技术,也强调了种子工程的重要性。



  2016年一号文件第一章第3条提出:强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平,力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源,建设现代农业产业科技创新中心,实施农业科技创新重点专项和工程,重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。



  2017年一号文件第四章标题为“强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展”,下面共用5条小节提出:加强农业科技研发;强化农业科技推广;完善农业科技创新激励机制;提升农业科技园区建设水平;开发农村人力资源。



  2018年一号文件将科技与人才合并,在第十章提出:实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之。



  可以看到,在科教兴国战略指导下,政府一直很重视农业科技,知道农业科技的重要性,农业科技在历年的一号文件中都占据重要位置。农业现代化,没有现代化的农业科技肯定不行。只有农业科技现代化了,农业才能真正实现现代化。如今,我们最迫切的任务是掌握转基因技术、种子技术、生物农药技术等与农业生产联系紧密的农业科学技术。我们不掌握转基因技术,就不知道它的安全与危害;不掌握种子技术,粮食安全就无法保障;不掌握生物农药技术,就会受到他人制约。我们要依靠自己的科技发展农业,要在超级杂交稻研究上舍得投入,尽快将研究成果转化为经济效益。



  虽然得到如此高度重视,农业科技在基层的薄弱情况并没有根本改变。首先没有人做事。资料说我们现有90多万农业科技人员,但是,其中大多数工作在学校、科研单位,生活在城市,离农村和土地较远。县、乡科技力量十分薄弱,特别是乡镇,环境差、待遇低、上升空间小,对高等院校毕业生没有任何吸引力。乡镇现有的工作队伍多半是“土专家”,技术水平相对低下,而且,人少、事多,不能满足服务需求,种植业仍然“靠天收”,畜牧业、水产业仍然“靠运气”,科技贡献少。



  其次没有装备做事。乡镇研究基地没有研究设备,没有基本的实验室,不能化验、不能分析,根本谈不上研究。遇到问题,基本上靠直接的观察和积累的经验进行判断,不具备科学性、权威性。测土施肥没有实现,改良土壤没有依据,产品检测没有开展,这些问题不解决,基层农业科技只能“原地踏步走”。



  最后没有钱做事。大量科研经费掌握在学校、科研单位项目带头人、负责人手里,甚至被单位或个人贪污、挪用。农业基层科技投入目前只能“管饭”,不能“管事”,还处在解决温饱的阶段,没有钱投入到设备上、研究上,甚至没有钱投入到继续学习上。所以,应该加强农业科技投入向最基层倾斜,加大财政转移支付力度。要把农业科技人才吸引到田间地头,要把科研经费落实到生产一线。
布衣签名图.jpg

回复

使用道具

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

投诉举报|Archiver|手机版|标签|排行榜|广东南都全媒体网络科技有限公司 ICP证粤B2-20040112   

GMT+8, 2018-10-20 06:26 , Processed in 0.111990 second(s), 9 queries , Gzip On, MemCache On.

快速回复 返回顶部 返回列表